---
title: "Vodič · Dva pogleda na birokraciju"
toc: false
number-sections: false
lang: hr-HR
format:
html:
page-layout: full
body-classes: vd-page
---
```{=html}
<div class="vd-dio-2">
<div class="vd-folio">
<div class="vd-folio-left">
<a class="vd-back" href="../vodic.html">← Vodič</a>
<span class="vd-folio-chapter">Dio II · Poglavlje 10 · Dva pogleda na birokraciju</span>
</div>
<div class="vd-folio-meta">
<span>2 min čitanja</span>
<span>Mapa 10 od 22</span>
</div>
</div>
<h1 class="vd-question">Je li birokrat sluga ili igrač?</h1>
<div class="vd-map">
<ol class="vd-branches" aria-label="Pet ideja poglavlja o birokraciji">
<li class="vd-branch">
<a class="vd-branch-card" href="../chapters/10-birokracija.html#klasičan-weberovski-pogled">
<span class="vd-branch-icon" aria-hidden="true">
<svg viewBox="0 0 24 24" fill="none" stroke="currentColor" stroke-width="1.5" stroke-linecap="round" stroke-linejoin="round"><rect x="4" y="3" width="16" height="18" rx="1"/><path d="M8 7h8M8 11h8M8 15h5"/></svg>
</span>
<span>
<span class="vd-branch-title">Weberov stroj</span>
<span class="vd-branch-text">Profesionalna uprava štiti od samovolje, klijentelizma i nejednakog tretmana.</span>
</span>
</a>
</li>
<li class="vd-branch">
<a class="vd-branch-card" href="../chapters/10-birokracija.html#pogled-teorije-javnog-izbora">
<span class="vd-branch-icon" aria-hidden="true">
<svg viewBox="0 0 24 24" fill="none" stroke="currentColor" stroke-width="1.5" stroke-linecap="round" stroke-linejoin="round"><path d="M4 20V10m5.3 10V4m5.4 16v-9m5.3 9V7"/></svg>
</span>
<span>
<span class="vd-branch-title">Pogled javnog izbora</span>
<span class="vd-branch-text">I uprava ima interese. Veći proračun znači status, moć i mir.</span>
</span>
</a>
</li>
<li class="vd-branch">
<a class="vd-branch-card" href="../chapters/10-birokracija.html#asimetrija-informacija-i-principalagent-problem">
<span class="vd-branch-icon" aria-hidden="true">
<svg viewBox="0 0 24 24" fill="none" stroke="currentColor" stroke-width="1.5" stroke-linecap="round" stroke-linejoin="round"><circle cx="11" cy="11" r="7"/><path d="M21 21l-4.5-4.5"/></svg>
</span>
<span>
<span class="vd-branch-title">Tko što zna</span>
<span class="vd-branch-text">Agencija zna stvarne troškove, ministarstvo ne. Ponuda glasi uzmi ili ostavi.</span>
</span>
</a>
</li>
<li class="vd-branch">
<a class="vd-branch-card" href="../chapters/10-birokracija.html#birokracija-u-mreži-interesa">
<span class="vd-branch-icon" aria-hidden="true">
<svg viewBox="0 0 24 24" fill="none" stroke="currentColor" stroke-width="1.5" stroke-linecap="round" stroke-linejoin="round"><circle cx="6" cy="6" r="2.5"/><circle cx="18" cy="6" r="2.5"/><circle cx="12" cy="16" r="2.5"/><path d="M8 8l3 5M16 8l-3 5M8.5 6h7"/></svg>
</span>
<span>
<span class="vd-branch-title">Birokracija u mreži</span>
<span class="vd-branch-text">Uprava, lobiji i političari znaju zaigrati istu stranu, protiv javnosti.</span>
</span>
</a>
</li>
<li class="vd-branch">
<a class="vd-branch-card" href="../chapters/10-birokracija.html#cilj-nije-manje-birokracije-nego-bolja-birokracija">
<span class="vd-branch-icon" aria-hidden="true">
<svg viewBox="0 0 24 24" fill="none" stroke="currentColor" stroke-width="1.5" stroke-linecap="round" stroke-linejoin="round"><path d="M5 12l4 4L19 6"/><circle cx="12" cy="12" r="10"/></svg>
</span>
<span>
<span class="vd-branch-title">Bolja, ne manja</span>
<span class="vd-branch-text">Cilj reforme nije rezanje nego uprava koja spaja profesionalnost i odgovornost.</span>
</span>
</a>
</li>
</ol>
</div>
<div class="vd-cards">
<div class="vd-card">
<span class="vd-card-label">Politika u praksi</span>
<p>Agencija s monopolom nad uslugom i boljim informacijama od ministarstva financija sustavno traži više nego što je optimalno. Uštede ne nudi sama.</p>
<a class="vd-src" href="../chapters/10-birokracija.html#pogled-teorije-javnog-izbora">Poglavlje 10 · Pogled javnog izbora</a>
</div>
<div class="vd-card">
<span class="vd-card-label">Jedna brojka</span>
<span class="vd-big">30</span>
<p>U tridesetak zemalja u razvoju meritokratska državna služba predviđala je sustavno viši rast kroz dva desetljeća.</p>
<a class="vd-src" href="../chapters/10-birokracija.html#meritokratska-državna-služba">Poglavlje 10 · Meritokratska služba</a>
</div>
<div class="vd-card">
<span class="vd-card-label">Mit i stvarnost</span>
<p class="vd-mit"><span class="vd-tag">Mit</span>Birokracija je lijena i zlonamjerna.</p>
<p class="vd-stvar"><span class="vd-tag">Stvarnost</span>Službenici racionalno slijede poticaje sustava. Promijenite nadzor i poticaje, promijenit će se i ponašanje.</p>
<a class="vd-src" href="../chapters/10-birokracija.html#pogled-teorije-javnog-izbora">Poglavlje 10 · Pogled javnog izbora</a>
</div>
</div>
<div class="vd-pojam">
<span class="vd-pojam-label">Pojam za razgovor</span>
<p><span class="vd-pojam-term">maksimizacija proračuna</span> <span class="vd-pojam-text">Kad se uspjeh odjela mjeri veličinom proračuna, odjel raste bez obzira na posao.</span></p>
</div>
<nav class="vd-dalje" aria-label="Kamo dalje">
<a href="09-interesne-skupine.html">← Mapa 9</a>
<a class="vd-primary" href="../chapters/10-birokracija.html">Otvorite poglavlje u knjizi</a>
<a href="11-institucionalna-ekonomika.html">Mapa 11 →</a>
</nav>
</div>
```